О подготовке студентов по специализации «Казначейское дело»
Материал подготовлен зав. кафедрой «Финансы и учёт»,
к.э.н. Галстян М.В.
Считаем, что финансовое образование в настоящее время должно быть фундаментальным и включать в себя, безусловно, правовые основы деятельности всех участников экономических отношений, однозначно четко определять вопросы собственности, вопросы обязательственных отношений, с одной стороны. С другой стороны, финансовое образование - это не только умение рассчитать финансовые потоки, но и глубинное понимание процессов, которые происходят у тебя, в твоем субъекте хозяйствования, и в целом в экономике. Если говорить о финансовом образовании в сфере государственных и муниципальных финансов, то в колледже создана отлаженная и эффективная система подготовки студентов по специализации «Казначейское дело».
Напомним кратко о возникновении Казначейства России и его функциях.
8 декабря 1992 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 1556, которым было положено начало образованию в России единой централизованной системы органов федерального казначейства.
За прошедшие 17 лет Федеральное казначейство стало активным участником общей системы управления государственными финансами Российской Федерации. Численность сотрудников органов Федерального казначейства в настоящее время составляет около 60 тыс. человек. Основной функцией Федерального казначейства является кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов (в настоящее время оно обслуживает около 19 тысяч бюджетов муниципальных образований в Российской Федерации).
В настоящее время Федеральное казначейство обеспечивает составление информации обо всех кассовых потоках, проходящих через счета всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оперативно и ежедневно. Кроме того, Федеральное казначейство выполняет часть функций по контролю за осуществлением платежей из федерального бюджета, то, что называется "санкционированием платежей" на языке Бюджетного кодекса Российской Федерации. Функция контроля заключается в осуществлении текущего контроля при выплатах средств из бюджета.
В настоящее время все средства федерального бюджета находятся на едином счете Федерального казначейства в городе Москве, и каждое из 38 тысяч бюджетных федеральных учреждений, которых оно обслуживает, имеет допуск к этим средствам независимо от того, где это учреждение находится. Этот допуск осуществляется через систему органов Федерального казначейства, то есть, сегодня учреждение приносит платежный документ, а завтра средства уже уходят с единого счета бюджета. Это показатель того, какая глобальная система, обеспечивающая проведение платежей от имени государства, в настоящее время создана и функционирует в Российской Федерации.
Казначейская система Российской Федерации оценивается на уровне лучших стандартов, которые нам демонстрируют зарубежные страны. У Казначейства России существуют связи с казначействами Германии, Франции, Украины, Казахстана, и хотелось бы сказать, что российское казначейство занимает одно из лидирующих положений в области применения передовых казначейских технологий. Это, во-первых, единый казначейский счет, сосредоточение всех финансовых ресурсов на едином счете. С другой стороны - оперативность получения всей информации о проводимых платежах в пользу федерального бюджета и в пользу бюджетов бюджетной системы, а также из бюджетов бюджетной системы. И, конечно, уверенность в том, что Федеральное казначейство обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета. То, что было проблемой начала 1990-х годов для всей страны, в настоящее время эта проблема преодолена - на уровне текущего контроля Федеральное казначейство обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета.
Таким образом, у Российской Федерации есть такой инструмент, как Казначейство, работоспособный, эффективный, отвечающий современным требованиям, обеспечивающий финансовую стабильность и безопасность Российской Федерации, а значит и специализация «Казначейское дело» является одной из востребованных. 
В колледже подготовка студентов по данной специализации началась с 1994 года. К этому времени уже были сформированы органы ФК в Амурской области. А датой создания считается 19 ноября 1993 года, когда назначенный Министерством финансов Российской Федерации начальник управления Харченко Эльвина Иосифовна издала приказ «О создании органов федерального казначейства на территории Амурской области».
Высокий профессионализм сотрудников органов Федерального казначейства области, многолетняя и добросовестная работа оценены государственными и ведомственными наградами. За достигнутые успехи в развитии органов Федерального казначейства коллективу Управления Федерального казначейства по Амурской области, Министром финансов Российской Федерации Кудриным А.Л. объявлена благодарность.
С момента выпуска первой группы казначеев прошло много лет, кардинально изменилось бюджетное законодательство - от закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, который состоял из порядка 30 статей до Бюджетного кодекса Российской Федерации. Но неизменными остались принципы подготовки будущих казначеев:
-
Тесное сотрудничество с Управлением ФК по Амурской области и его отделениями по всем вопросам учебного процесса;
-
Самостоятельные, практические, контрольные работы осуществляются на основе документов и регистров, непосредственно используемых в работе ОФК;
-
Производственная практика и стажировка студентов осуществляется на базе всех отделений казначейства Амурской области;
-
Ежегодно осуществляется стажировка преподавателей в сфере казначейской системы на базе Управления ФК по Амурской области и отделения по г. Благовещенску;
-
Каждая изучаемая тема дисциплин «Казначейская система исполнения ФБ», «Казначейская система исполнения БС и МБ», «Казначейский контроль и анализ исполнения ФБ» завершается устным индивидуальным зачётом как эффективная форма подготовки к сдаче ГАК.
Большая сложность в преподавании – это отсутствие книг и учебных пособий. И это не случайно. Не смотря на то, что современной системе ФК в этом году исполнится 18 лет, она постоянно находится в процессе преобразований. На смену одним инструкциям и указаниям приходят другие. Существенные изменения происходят практически ежегодно, поэтому если и появляются учебные издания, то они быстро устаревают. Основной и, пожалуй, единственный источник на сегодня для преподавателя казначейского дела – это сайт Федерального Казначейства – www.roskazna.ru
При изучении первого раздела «Организация и становление казначейства в РФ» со студентами организуется работа на сайте ФК. Они должны найти ответы на вопросы об истории казначейства, его современной структуре, международных отношениях, функциях, задачах, официальных мероприятиях и т.д.
Следует отметить, что у каждого УФК на сегодняшний день также есть свой сайт. В группе «Казначейское дело», как правило, обучаются ребята Амурской области и Забайкальского края, с сайтами которых также идёт знакомство на занятиях.
К празднованию юбилейной даты Казначейства России – 15 летию – в 2007 году был написан гимн казначеев известным дуэтом А. Пахмутовой и Н. Добронравовым. На первом занятии студенты прослушивают его.
При рассмотрении последующих разделов, таких как «Организация учёта кассовых поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами », «Организация учёта кассовых выплат из ФБ» и др. хорошей основой является богатейший практический материал, предоставленный органами казначейства Амурской области и других регионов Дальнего Востока. 
Студенты детально знакомятся с документооборотом, самостоятельно используют материалы производственной практики выпускников при заполнении учебных образцов многочисленных документов и регистров.
К сдаче текущего экзамена у каждого формируется объёмная рабочая тетрадь, содержащая заполненные документы и регистры, схемы ответов по каждому вопросу, перечень определений, нормативных актов, подробное задание на производственную практику.
Отметим, что большое внимание уделяется работе с нормативными документами в бумажном и электронном виде. Это, в первую очередь, Бюджетный кодекс, Положение о Федеральном Казначействе, инструкция по бюджетному учёту, инструкция по бюджетной классификации и многие другие. Выпускник колледжа должен хорошо ориентироваться в законодательстве в сфере государственных и муниципальных финансов, с этой целью осуществляется работа малыми группами. Задача малой группы – переработать главу документа, представить схемо-конспектом, довести информацию до всей группы.
По дисциплине «Казначейская система исполнения ФБ» предусмотрено написание курсовой работы, подготовка которой осуществляется практически на протяжении всего учебного года. Темы составлены во взаимосвязи с т
акими дисциплинами как «Бюджетная система», «Бюджетный учёт и отчётность», «Казначейский контроль» и другими. Каждая тема выносится на защиту, в процессе которой студенты демонстрируют приобретённые знания, умение анализировать полученную информацию, делать наглядную презентацию.
Большую помощь в этом процессе оказывает библиотека колледжа. Преподавателем Галстян М.В. совместно с зав. библиотекой ежегодно корректируется перечень рекомендуемых источников, имеющихся в бумажном 
и электронном виде.
Особое значение придаётся подготовке студентов к прохождению производственной практики в органах казначейства Амурской области и Забайкальского края. Практика длится около 1,5 месяцев и является основой успешной сдачи государственного экзамена по окончании обучения в колледже. Распределение на места практики осуществляется в зависимости от места проживания студентов. Вся процедура договорённости с органами ФК происходит централизованно под руководством зам. директора по производственному обучению.
Перед отъездом на практику студенты получают чёткий инструктаж по подготовке отчётов по дисциплинам «Казначейская система исполнения ФБ», «Казначейский контроль и анализ исполнения ФБ», «Бюджетный учёт и отчётность», рекомендации по заполнению дневника.
По приезду с практики проходит защита отчётов как демонстрация знаний, умений и навыков, полученных на практике в казначействе.
Отметим, что занятия по дисциплинам «Казначейская система исполнения ФБ» и «Казначейский контроль и анализ исполнения ФБ» у студентов всегда проходят в кабинете 34 «Казначейское дело», в котором оформлены стенды по данному направлению.
Студенты, находясь в аудитории, видят портреты руководителя ФК Артюхина Р.Е., руководителя УФК по Амурской области Харченко Э.И., пер
вого казначея – графа Васильева (1796 г.). На другом стенде представлены интересные факты о современном Казначействе.
Кабинет также оборудован мультимедийной системой, имеет выход в Интернет и оснащён доступом к справочно-правовым системам Консультант и Гарант, установленным в колледже. Несомненно, использование информационно-коммуникационных технологий на занятиях даёт возможность строить лекционный материал с учётом самых последних изменений в законодательстве, эффективно консультировать студентов по написанию рефератов, докладов, курсовых работ, строить работу преподавателя в ногу со временем.
Последний этап подготовки казначеев – сдача государственного экзамена. Всегда волнительный момент, но в то же время радостный и долгожданный. Экзамен проходит в 2 этапа . Сначала студенты письменно демонстрируют свои умения и навыки в заполнении документов, решении задач, составлении проводок по бюджетному учёту. Затем, устная часть, включающая более 130 вопросов по ведущим дисциплинам. Председателем государственной аттестационной комиссии является руководитель УФК по Амурской области Харченко Э.И.
Выпускник по специализации «Казначейское дело» получив диплом нашего колледжа, имеет широкие возможности по трудоустройству в различных бюджетных организациях, при условии 
получения высшего образования параллельно.
Отметим, что тесное сотрудничество с работниками ОФК осуществляется не только в сфере учебного процесса, но и внеаудиторной работы.
Так, в 2007 году в колледже прошло открытое внеаудиторное мероприятие, посвящённое 
15-летию ФК, куда были приглашены руководитель ОФК по г. Благовещенску Непомнящая М.П. (в прошлом выпускница колледжа), главный бухгалтер колледжа Кабакова О.И. (всегда готова проконсультировать преподавателей по вопросам бюджетного учёта и документов казначейства), выпускники колледжа разных лет, трудоустроившиеся в органы ФК.
Наша кафедра «Финансы и учёт» желает всем своим выпускникам по специализации «Казначейское дело» ( прошлым и будущим) успешно трудоустроиться, получить высшее образование, найти своё место в жизни и себя !!!
А мы будем прилагать все усилия по пополнению рынка труда Амурской области высококвалифицированными финансистами !
